1957年9月20日至10月9日在北京中南海怀仁堂召开了党的八届三中全会，会后二个月，毛主席于12月9日来到杭州继续部署和指导相关工作。“把爱国卫生运动和除四害、讲卫生结合起来，对防治人畜疾病，保障健康起到很好的作用”的通知是几年前毛主席曾起草的。1958年1月3日，毛主席又在杭州起草了《中共中央关于开展以除四害为中心的冬季爱国卫生运动的通知》，要求各地必须立即动员起来除四害。 1月5日，当毛主席准备离开杭州赴机场途中，临时决定要考察一下杭州市的卫生情况。陪同的人说杭州的小营巷卫生工作做得最好